Каждому гарантируется право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений. Каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно либо иным способом – по своему выбору.
Статья 34 Конституции Украины

Главная
Аналитика Политика Россия Украина В мире Разное

Россия — Пакистан: перспективы и трудности зарождающегося партнёрства

18 августа в Пакистане в должность премьер-министра вступил Имран Хан — бывший игрок в крикет и лидер одержавшей победу на всеобщих выборах 25 июля оппозиционной партии «Техрик-е-Инсаф» («Движение за справедливость»). В своих первых публичных выступлениях новый премьер-министр достаточно активно и резко высказывался о внутренних проблемах страны (высокий уровень социального расслоения, низкий образовательный уровень населения, слабое развитие городской и сельской инфраструктуры, борьба с терроризмом и т. д.), но практически избегал обсуждения приоритетных для Исламабада вопросов внешней политики.

Во многом это связано с тем, что внутренняя повестка была ключевой в предвыборной агитации Хана. Однако другой, не менее важной, причиной является то, что роль гражданского руководства Исламской Республики Пакистан (ИРП) в формировании внешнеполитического курса страны весьма ограничена. Данный вопрос, прежде всего, находится в компетенции пакистанского военного истеблишмента, в частности, Штаба сухопутных войск и Объединенного разведывательного управления (ОРУ), которые, по сути дела, формируют параллельную гражданским ведомствам власть в ИРП.

Это обусловлено тем, что основным приоритетом внешней политики Пакистана является обеспечение военной безопасности страны в контексте противостояния с Индией из-за территориальных споров в регионах Кашмир и Гилгит-Балтистан. Также в фокусе внимания пакистанских военных находится гражданская война в Исламской Республике Афганистан (ИРА). Военно-политическое руководство ИРП лояльно относится к афганской вооруженной оппозиции, что является предметом его непрекращающейся острой критики со стороны правительства в Кабуле.

Традиционно ведущими глобальными партнерами Пакистана являлись США и Китай. Для американцев территория ИРП имела важное транзитное значение в контексте сохранения их военного присутствия в Афганистане. В 2004 г. Пакистан получил статус «основного союзника США вне НАТО», в рамках которого Вашингтон оказывал военно-техническую и финансовую помощь Исламабаду. Однако в дальнейшем между странами наметились разногласия, основной причиной которых являются диаметрально противоположные подходы сторон к урегулированию внутриафганского конфликта.

США упрекают ИРП в поддержке афганских талибов и предоставлении убежища террористам. Пакистан, в свою очередь, болезненно воспринимает проведение американцами несогласованных военных операций на своей территории и критически относится к попыткам США принудить талибов к миру путем физического устранения лидеров данного движения.

Отношения ИРП и Китая развиваются по нарастающей траектории. Прежде всего, это связано с тремя факторами. Во-первых, китайская сторона в отличие от американцев никогда не высказывала претензий относительно внешней и внутренней политики Пакистана. Во-вторых, ИРП и КНР рассматривают друг друга в качества геополитического противовеса Индии. Кроме того, Пекин превратился в ведущего торгово-экономического партнера Исламабада с объемом двусторонней торговли в 19 млрд. долларов. Ключевым двусторонним проектом является строительство китайско-пакистанского экономического коридора, призванного модернизировать энергетическую и транспортную инфраструктуру ИРП и тем самым связать восточные районы КНР с Индийским океаном. Объем анонсированных в 2015 г. в проект китайских инвестиций составил $ 46 млрд.

Отношения Москвы и Исламабада после распада СССР в основном носили вялотекущий характер. Негативный геополитический и идеологический фон, связанный с войной в Афганистане, постепенно исчез, но РФ и ИРП никогда не рассматривали друг друга в качестве приоритетных внешнеполитических партнеров. Качественным образом ситуация начала меняться после 2014 г. Резкое ухудшение отношений с Западом на фоне украинского кризиса побудило российское руководство к развитию связей с действующими и потенциальными партнерами на Востоке.

В случае с Пакистаном одним из ключевых факторов активизации двусторонних отношений стала перспектива расширения военного и военно-технического сотрудничества (ВТС). В ноябре 2014 г. состоялся визит в Исламабад министра обороны РФ Сергея Шойгу, в рамках которого был подписан договор о сотрудничестве в оборонной сфере. В августе 2015 г. АО «Рособоронэкспорт» и министерство оборонной продукции ИРП подписали соглашение о поставке четырех транспортно-боевых самолетов Ми-35, выполненное летом 2017 г. Параллельно российские и пакистанские военные провели первые в истории совместные военные учения «Дружба-2016» и «Дружба-2017».

Москва и Исламабад формализовали двусторонние контакты в области военно-технического сотрудничества: в конце февраля 2018 г. в Пакистане состоялось первое заседание российско-пакистанской комиссии по ВТС, на которой было согласовано учреждение должности официального представителя АО «Рособоронэкспорт» в ИРП.

▼ читать продолжение новости ▼

Пакистанское военное руководство проявляет значительный интерес к закупкам российской военной техники, в том числе авиационной, бронетанковой и военно-морской. Однако в настоящее время Москва не готова ответить взаимностью, поскольку продолжает рассматривать перспективы развития ВТС с Исламабадом через призму своих отношений с Индией — ключевым партнером РФ в Южной Азии и главным военным противником Пакистана.

Кроме того, в связи с возможностью подписания на предстоящем в начале октября 2018 г. российском-индийском саммите в Дели контрактов на приобретение зенитных ракетных комплексов дальнего действия С-400 и четырех военных фрегатов, планы по продаже в Пакистан каких-либо видов российских вооружений пока даже не разрабатывались.

Факт активизации американо-индийских связей по вопросам безопасности и в сфере ВТС, в том числе на фоне антипакистанской риторики президента США Дональда Трампа, в данном случае также не является определяющим, поскольку Москва и Дели продолжают линию на поддержание «привилегированного стратегического партнерства».

Поэтому ожидать качественного прогресса в области российско-пакистанского ВТС в ближайшие годы не стоит. Скорее всего, оно ограничится контрактами на поставки узких сегментов российской военной техники, использование которой будет, прежде всего, увязано с внутренней борьбой пакистанцев с терроризмом, а не военным противостоянием с Индией.

Перспективным направлением сотрудничества Москвы и Исламабада также является развитие «трубопроводной дипломатии». В октябре 2015 г. ИРП посетил министр энергетики РФ Александр Новак, подписавший с пакистанским коллегой соглашение о строительстве газопровода «Север-Юг» протяженностью 1,1 тыс. км. и мощностью 12,3 млрд. куб. м. газа, который должен связать терминалы по приему сжиженного природного газа (СПГ) в портовом г. Карачи на юге Пакистана с г. Лахор на северо-востоке. Историческое значения данного документа заключается в том, что это первый инфраструктурный проект с 1970-х гг. (после Карачинского металлургического завода), реализуемый при участии отечественных специалистов.

Изначально сдать газопровод в эксплуатацию планировалось в 2018 г. Однако в настоящее время реализация данного проекта откладывается как минимум до 2019 г., что обусловлено следующими причинами. Во-первых, существует проблема с источником финансирования строительства трубопровода. Стоимость проекта оценивается в $ 2,5 млрд. Пакистанская сторона не обладает достаточными средствами для его оплаты, а правительство РФ не готово выдавать кредит под строительство. Поэтому при обсуждении реализации проекта рассматривается возможность участия в нем третьей стороны, прежде всего, арабских инвесторов. Во-вторых, беспокойство пакистанцев вызывает факт нахождения российского оператора проекта компании «РТ — Глобальные ресурсы» («дочка» ГК «Ростех») под американскими санкциями. Кроме того, стороны до сих пор не смогли договориться по взаимоприемлемым тарифам за прокачку газа.

Другим примером российского-пакистанского сотрудничества в трубопроводно-газовой сфере являются проекты с участием ПАО «Газпром». Первым из них является идея строительства морского газопровода из Ирана в Индию через территориальные воды Пакистана. Первоначально трубопровод Иран-Пакистан-Индия планировалось проложить по суше. Однако продление его ветки с Ирана постоянно откладывалось из-за американских санкций в отношении этой страны. Другой важной причиной пробуксовки проекта являются традиционно сложные пакистано-индийские отношения. В настоящее время прокладка газопровода по морскому дну ИРП считается более оптимальной, нежели по суше, так как не позволит пакистанским властям использовать трубопроводный фактор в качестве потенциального инструмента давления на Индию.

В ноябре 2017 г. «Газпром» подписал c Национальной иранской нефтяной компанией меморандум о сотрудничестве по реализации данного проекта. Подписание аналогичных документов с пакистанской и индийской стороной пока находится в стадии рассмотрения.

Второй проект связан с поставками сжиженного природного газа. В октябре 2017 г. РФ и ИРП заключили межправительственное соглашение о сотрудничестве в сфере поставок СПГ на пакистанские регазификационные терминалы для обеспечения потребностей энергетического сектора страны. В марте 2018 г. «Газпром» предоставил соответствующее коммерческое предложение пакистанской стороне. Ответ на него должно дать уже новое, сформированное этим летом, правительство ИРП.

Андрей Соколов

Подпишитесь на нас Вконтакте, Одноклассники

190

Похожие новости
19 октября 2018, 18:01
19 октября 2018, 12:30
19 октября 2018, 14:30
19 октября 2018, 16:30
19 октября 2018, 12:30
19 октября 2018, 16:30

Новости партнеров
 

Новости партнеров

Популярные новости
12 октября 2018, 22:00
13 октября 2018, 16:01
15 октября 2018, 20:15
18 октября 2018, 22:01
13 октября 2018, 20:01
17 октября 2018, 06:01
16 октября 2018, 14:01

Интересное на сайте
09 ноября 2012, 10:50
14 декабря 2010, 12:21
13 мая 2011, 16:08
12 июня 2011, 12:19
18 марта 2012, 12:19
08 февраля 2010, 12:06
21 февраля 2012, 10:22