Куда заведет Польшу ужесточающийся конфликт с Европой

Дмитрий Ермаков. Отношения Варшавы и Брюсселя накаляются. Польша устроила демарш по поводу европейских ценностей и признала собственные законы выше норм Договора о ЕС. Еврокомиссия грозит судебными санкциями в миллиарды евро. Но власти страны не готовы к компромиссу: они обвиняют Евросоюз в оккупации и имперской политике. Дойдет ли до развода – разбиралось РИА Новости.

Жительница города Честонхова Агнешка, беременная близнецами, потеряла один плод в середине декабря – на третьем месяце. Но, по словам родственников, врачи отказали в операции. Несколько дней спустя погиб второй, и женщина скончалась от сепсиса. Ей было 37 лет. Фамилия не раскрывается.

В 2020-м в Польше ужесточили закон об абортах – несмотря на массовые общенациональные протесты. Оперативное вмешательство разрешено только в случае кровосмешения, изнасилования или опасности для здоровья матери. Даже серьезная патология плода – не причина прерывать беременность.

Опасаясь уголовного преследования, медики предпочитают перестраховаться. Поэтому женщины, имея все основания для легальной операции, не могут ее добиться. Вот и в больнице, где умерла Агнешка, своего сотрудника оправдали: «В действиях врача не было ничего, кроме медицинской заботы о пациентке и ее детях».

Но врачей в обществе и не обвиняют, гнев вызывает консервативное правительство. Активистки вновь вышли на улицы с плакатами, возмущаясь, как они говорят, превращением родильных домов в камеры пыток. «Мы хотим вытащить вас из офисов и отправить за решетку прямо сейчас. Мы заставим вас заплатить за ваши поступки», – обещает «Забастовочное движение польских женщин». Нет сомнений – речь о правящей партии «Право и справедливость».

Агнешка – уже вторая жертва новых законодательных ограничений. В прошлом году после гибели плода умерла от сепсиса 30-летняя Изабелла. Тогда тоже были многотысячные митинги. «Мы получили сотни электронных писем от женщин, они боятся. Некоторые пишут, что никогда не забеременеют, другие – что поедут рожать за границу», – рассказывает Кристина Какпура, директор Польской федерации женщин и планирования семьи.

При этом рождаемость в республике одна из самых низких в Европе и не увеличивается.

Скандальный закон – часть большого спора между Варшавой и Брюсселем. Еврочиновников раздражают и другие проявления консерватизма в Польше: например, отношение к секс-меньшинствам. В 2019-м десятки городов страны стали «зоной, свободной от ЛГБТ». Европейская комиссия пригрозила судом и штрафом.

Такие же претензии предъявили Венгрии, заморозив гранты на 7,2 миллиарда евро. В сентябре 2021-го несколько польских воеводств отменили «свободные зоны». А в Варшаве заявили, что этого вообще никогда и не было.

Еще одна красная тряпка для Брюсселя – статус судебной власти, подчиненной парламентскому большинству. В ЕС утверждают: это признак политической ангажированности, у граждан нет права на эффективную судебную защиту.

Варшава официально провозгласила верховенство национального права над законами ЕС. Поэтому в октябре Брюссель направил запрос о ежедневном штрафе в миллион евро. Таких прецедентов еще не было.

Правда, не факт, что Брюссель получит пени в полном размере. Пока ничего не выплачивают. Поэтому Еврокомиссия заблокировала порядка 55 миллиардов евро, предназначенных для борьбы с последствиями пандемии в Польше. А в декабре открылся судебный процесс против верховенства польского права над европейским.

И Польша вроде бы поддалась. Президент Анджей Дуда 3 февраля внес в сейм законопроект о ликвидации дисциплинарной палаты для судей, так раздражавшей Брюссель. «Это инструмент разблокирования средств для экономического восстановления», – объяснил президент.

О других разногласиях с Брюсселем Дуда не упоминал. Хотя, если закон о статусе судей утвердят, еврочиновники могут потребовать продолжения.

В польском правительстве немало противников слишком тесной евроинтеграции. И публичные речи все агрессивнее.

Так, глава «Права и справедливости» Ярослав Качиньский раскритиковал новые немецкие власти: Берлин якобы стремится подчинить поляков, лишив их права на самоопределение. В интервью Gazeta Polska он сказал, что не все страны хотят «создания на базе ЕС четвертого рейха». А Брюссель, на его взгляд, «может свободно интерпретировать европейское право и делать из него, по сути, узурпаторские выводы».

Правда, политик сразу оговорился: он не проводил параллелей с нацизмом – речь не о Третьем рейхе, а о Священной Римской империи.

Марек Суски, один из лидеров правящей партии, выступил в том же стиле: Польша будет бороться с «оккупантом», как раньше с нацистами и коммунистическим режимом. «Брюссель посылает повелителей, которые стараются поставить нас на колени, чтобы мы стали немецким штатом, а не гордым государством свободных поляков», – возмущался он.

Упреки в адрес еврочиновников – в том числе на пленарном заседании в Страсбурге – не раз позволял себе и премьер Матеуш Моравецкий.

Все это очень не нравится оппозиции. «У меня сложилось впечатление, что у господина Моравецкого недавно возникли некоторые проблемы с английским языком или же он сошел с ума», – написал в твиттере Марек Белка, бывший премьер-министр Польши и нынешний член Европарламента.

На этом фоне возникли разговоры о возможном выходе Польши из ЕС. Даже придумали термин Polexit, по аналогии с Brexit. Рышард Терлецкий, заместитель Качиньского, предупредил о неких «радикальных решениях». «Британцы показали, что диктатура брюссельской бюрократии их не устраивает, развернулись и ушли», – напомнил он.

В ЕС тоже не раз предостерегали: затянувшийся спор чреват большими потерями. Хотя соответствующего правового механизма нет. Гипотетический Polexit может инициировать только Варшава, а почти 90% поляков хотят быть гражданами объединенной Европы.

И, например, позиция министра юстиции Збигнева Зебро, предложившего правительству прекратить отчисления в бюджет ЕС, воспринимается в республике как радикальная. «Но министр, хоть и не входит в правящую партию, состоит в ее фракции, что обеспечивает «Праву и справедливости» около десяти дополнительных депутатов в сейме, – обращает внимание эксперт по Польше, научный сотрудник Центра европейских исследований ИМЭМО РАН Станислав Кувалдин. – Поэтому с мнением Зебро правительство считается».

И все же, добавляет он, республике невыгоден финансовый конфликт с Европой. Если суд против верховенства национального права ЕС выиграет, юридические механизмы позволят Брюсселю отозвать гранты.

ЕС консервирует Польшу, мешая развитию собственных наукоемких передовых отраслей. В республику перенесли часть производств из Германии, Нидерландов, Швеции – и выручка уходит за рубеж. Недовольны и аграрии: Западная Европа не принимает их товар, поставляя собственный. На днях фермеры провели акцию протеста, перекрыв автодороги в пятидесяти населенных пунктах.

С другой стороны, иностранные заводы дают десятки тысяч рабочих мест. Кроме того, большие средства Евросоюз вкладывает в дороги, транспорт, портовую инфраструктуру.

Сейчас экономика Польши чувствует себя неплохо, но без денег Брюсселя пришлось бы затянуть пояса. А правящей партии надо заботиться о поддержке электората.

Отношение в Польше к «Праву и справедливости» неоднозначное: общество раскололось. На президентских выборах 2020-го кандидат от «ПиС» Анджей Дуда всего на два процента обошел мэра Варшавы Рафала Тшасковского. Более бедные восточные регионы и жители сел поддерживают консерваторов. В крупных городах и на западе страны – либералов.

Специалист по странам Центральной и Восточной Европы Вадим Трухачев напоминает: во время парламентских и президентских выборов многие поляки находились на заработках в Западной Европе и могли не проголосовать. «В одной только Великобритании было 800 тысяч, это два процента населения. Не факт, что они поддержали бы «ПиС» или Дуду», – говорит политолог.

В следующем году – выборы в сейм. «Право и справедливость» не единственная консервативная партия в стране, а ее оппоненты не одобряют конфронтацию с ЕС. «Гражданская платформа» с электоратом в крупных городах и граничащих с Германией районах стала более либеральной и потеряла часть избирателей, – рассказывает Трухачев. – Их может забрать Польская крестьянская партия – консервативная, но проевропейская».

Если «ПиС» утратит лидерство в сейме, спор с Брюсселем закончится не в пользу консерваторов. Если удержит позиции, Еврокомиссия вряд ли ослабит хватку. Какова будет цена неизбежного компромисса с ЕС, зависит от польских избирателей.