Каждому гарантируется право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений. Каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно либо иным способом – по своему выбору.
Статья 34 Конституции Украины

Главная
Аналитика Политика Россия Украина В мире Разное

Черное море как «натовское озеро»: Румынский стратегический плацдарм НАТО

Мы продолжаем обзор доклада американского Центра анализа европейской политики (СЕРА) «Один фланг, одна угроза, одно присутствие. Стратегия для Восточного фланга НАТО», подготовленного бывшим командующим американских Сухопутных войск в Европе генералом Беном Ходжесом и бывшим военным атташе США в Польше отставным полковником Рэем Войчиком.

Основная стратегическая идея доклада — создать единое однородное передовое присутствие НАТО на Восточном фланге — под которым понимается территория вдоль российских границ без перерыва от Арктики до Черного моря. В ситуации создания передового присутствия НАТО на «Восточном фланге» география определяет здесь два стратегических плацдарма НАТО — один в Польше и другой в Румынии.

Авторы доклада предлагают для создания симметричного передового присутствия НАТО на «Восточном фланге» бóльшее внимание уделять «большому» Черноморскому региону и Румынии, как ключевому в нем актору НАТО. По замыслу авторов доклада, передовое присутствие НАТО превратит Черное море в «натовское озеро». Подобные планы США очевидным образом в настоящее время не устраивают Турцию, которая ревниво относится к тому, что не она, а Румыния выбрана США в качестве ключевого участника НАТО для наращивания и проецирования силы в регионе.

В России и у русских сложилась своего рода традиция пренебрежительного отношения к Румынии и румынам. Однако если обратиться к истории последних 150 лет, то следует признать исключительную «ловкость» элит Румынии в регионе в разного рода конфликтах, начиная с 1877 года, т. е. с момента провозглашения т. н. «Дунайских княжеств» независимым государством с дотоле неизвестным названием «Румыния». По Берлинскому трактату 1878 года, Румыния получила от России с обменом на часть Бессарабии Северную Добруджу, а с нею дельту Дуная и выход к Черному морю с портом Констанца. По итогам Второй Балканской войны 1913 года Румыния получила от Болгарии Южную Добруджу. В Первую Мировую войну Румыния сначала признала свое поражение перед Центральными державами Бухарестским мирным договором 7 мая 1918 года, а потом через несколько месяцев оказалась в числе победителей Антанты. В итоге Румыния приросла частями от разбитых по итогам Мировой войны империй: от Австро-Венгрии и Российской империи — приобрела Трансильванию и оккупировала Бессарабию. Высококультурная и богатая Трансильвания с того времени стала самым ценным «активом» в территориальной сборке Румынии. В 1940 году Румыния вернула СССР Бессарабию, по второму Венскому арбитражу вернула Венгрии Северную Трансильванию, а по Крайовскому миру — Болгарии Южную Добруджу. В 1941 году Румыния вступила во Вторую Мировую войну на стороне Германии, в расчете на возвращение Бессарабии и завоевание территорий к востоку от нее, получивших название «Транснистрия». Но по итогам Второй Мировой войны Румыния из-за переворота августа 1944 года оказалась по Парижскому мирному договору 1947 года, хотя и проигравшей, но все-таки вознагражденной стороной возвращением от Венгрии Северной Трансильвании.

Таким образом, обладая изначально ограниченными ресурсами, Румыния «исхитрилась» прирастать в ХХ веке значимыми территориями даже в условиях катастрофических военных поражений.

Современная Румыния — это достаточно развитое государство, член ЕС в массе своей с культурным населением. По ВВП в пересчете на ППС Румыния стоит примерно на одном уровне с Российской Федерацией. В рамках ЕС Румыния размещает у себя индустрию от европейских ТНК, «осваивает» у себя существенные иностранные инвестиции. Поэтому Румынию никак нельзя заранее сбрасывать со счетов. Румынское население и ее элиты унаследовали из исторического прошлого негативное отношение к России и русским.

* * *

К 2020 году Румыния становится центром тяжести сдерживания НАТО в Черноморском регионе. Поэтому, полагают авторы доклада «Один фланг, одна угроза, одно присутствие», Румыния нуждается в значительном военном усилении. Прежде всего, это означает улучшение дорожной и железнодорожной инфраструктуры Румынии для повышения военной мобильности НАТО, будь то через национальный бюджет или при финансовой поддержке союзников по НАТО и ЕС. В Румынии также, полагают авторы доклада, необходимо развивать существующие структуры НАТО и создавать новые.

Для обеспечения готовности Румынии НАТО и США сосредоточили свои усилия на создании объектов военно-морского и военно-воздушного присутствия, сухопутных войск, штабов для командования миссиями и центров сбора разведывательных данных по России и ее вооруженным силам.

Для стратегических активов Румыния предоставила ВМС США свою территорию на базе в Девеселу для наземного размещения адаптированной к нему морской системы ПРО «Эйджис» (Aegis Ashore). Румынский объект ПРО в Девеселу вступил в строй в 2016 году. Румынский Aegis Ashore состоит из РЛС типа AN/SPY-1 и устройств вертикального пуска Мк41 для 24 противоракет Standard SM-3 Block IB. Береговой Aegis Ashore способен уничтожать боевые блоки межконтинентальных баллистических ракет и ракет средней дальности на высоте до 250 км. В начале 2016 года было осуществлено сопряжение румынского Aegis Ashore с системой ПРО НАТО. Объект американской стратегической ПРО в Румынии официально предназначен для обнаружения, отслеживания, нацеливания и запуска ракет-перехватчиков для противодействия угрозе Европе, исходящей с Ближнего Востока. Но в докладе признается, что «в случае изменения она [система ПРО в Девеселу] может защищать от российских ракетных угроз».

Для непосредственного прикрытия этого ПВО/ПРО объекта американцы собираются в 2020 году развернуть батарею противоракетного комплекса (ПРК) THAAD из состава 69-й противовоздушной бригады, дислоцируемой в Форт-Худ, штат Техас.

В 2017 году Румыния выполнила установленную НАТО норму военных расходов в 2% от ВВП, продемонстрировала свою приверженность разделению бремени на оборону. С 2017 года 30% военных расходов Румынии выделяется на модернизацию. Эту тенденцию румыны намерены сохранить как минимум до 2027 года.

В 2016 году Румыния приобрела у Португалии двенадцать единиц многоцелевых истребителей F-16AM и модернизировала их до стандарта F-16 MLU 5.2 R. Дополнительно румыны рассматривают возможность покупки «хотя бы одной эскадрильи» F-35 в будущем.

Румыния скоро присоединится приобретением системы Patriot к США, Германии, Нидерландам, Испании и Греции в качестве совместимых партнеров ПВО/ПРО.

Румыния также покупает американскую высокотехнологичную высокоточную ракетно-артиллерийскую систему среднего радиуса действия — артиллерийскую ракетную систему высокой подвижности HIMARS.

Несмотря на ограниченный оборонный бюджет, Румыния улучшает и свои военно-морские возможности. Правительство объявило о планах покупки четырех новых надводных кораблей и трех подводных лодок для операций в Черном море, хотя их приобретение было отложено. Краткосрочным решением могло бы стать оснащение небольших судов в военном флоте Румынии современными БПЛА и ракетами.

Румыния углубляет морские отношения с союзниками и партнерами НАТО, включая участие ВМС Румынии в ежегодных многонациональных военно-морских учениях Sea Breeze, проводимых США для Украины.

Румыния прямо участвует в программе НАТО Расширенного передового присутствия (eFP) своим подразделением армейской ПВО в усиленной батальонной группе, развернутой в Польше (Ожиш) под управлением военных США.

Новые штаб-квартиры НАТО, создаваемые в регионе Черного моря — все размещены в Румынии и включают: Многонациональную бригаду Юго-Восток (MNB-SE) в Крайове, Многонациональную дивизию Юго-Восток (MND-SE) в Бухаресте и Многонациональный корпус Юго-Восток (MNC-SE) в Сибиу. Все штабы этих соединений являются многонациональными по своему составу и относятся к сухопутным войскам. В докладе «Один фланг, одна угроза, одно присутствие» указывают на недостаток — отсутствие военно-морского или совместного штаба, который целиком был бы сосредоточен на Черном море. Авторы доклада предлагают разместить региональный морской штаб НАТО в Констанце, Румыния. По своим функциям этот штаб станет аналогом такового, размещенного в Ростоке для Балтийского моря. Предлагаемый к созданию штаб будет задействован для координации военно-морских усилий черноморских прибрежных государств и других стран НАТО.

НАТО и Черноморский регион. Базы НАТО в Румынии. Источник: medium.com

Военно-морскому сотрудничеству США и Румынии, полагают в докладе, принесло бы большую пользу назначение офицера связи ВМС США в штаб-квартиру ВМС Румынии в Констанце, который будет тесно сотрудничать и помогать руководить военно-морским флотом Румынии. «Это помогло бы углубить двусторонние военно-морские отношения и улучшить понимание военно-морским флотом США проблем, создаваемых Россией на Черном море», отмечается в докладе «Один фланг, одна угроза, одно присутствие».

Его авторы указывают и на возможность создания совместной румыно-украинской бригады для расширения военного сотрудничества по образцу польско-украинско-литовской бригады. Возможным дополнительным участником НАТО в румыно-украинской бригаде могли бы стать подразделения из Германии, Франции, Нидерландов или Греции.

Авиабаза Михаил Когэлничану (МК) недалеко от Констанцы на побережье Черного моря является «ключевой платформой в регионе для обеспечения доступа, проекции силы и сдерживания». Авиабаза MK может быть использована для проведения воздушных операций. Кроме того, база МК является «домом» для материально-технического обеспечения, размещения командования миссий и ротационных сил Армии США, в том числе для бронетанкового батальона и подразделения армейской авиации. Здесь также находится миссия НАТО по усилению черноморской воздушной полиции (EBSAP). МК является основным центром поддержки вооруженных сил США в Румынии, а также в Грузии, Болгарии и Молдове. Служба поддержки под руководством Национальной гвардии США (AST) также размещается на этой базе.

Чтобы защитить западную часть Черного моря, утверждают авторы доклада, НАТО необходимо создавать здесь зоны («пузыри») закрытия доступа A2/AD, для чего следует задействовать беспилотные морские системы, наземные системы в Румынии, в том числе противокорабельные ракеты, беспилотники и штурмовую авиацию. Также необходимо большее военно-морское и воздушное взаимодействие НАТО, включая преобразование миссии Черноморской воздушной полиции НАТО в функцию ПВО/ПРО с новыми правилами применения и расширенными возможностями. Несколько стратегических точек вокруг Черного моря должны быть усилены в военном отношении и служить военными узлами, которые могут включить Одессу и дельту Дуная.

ВС Румынии также создали у себя собственную Команду киберзащиты. Партнерство с США для приобретения, обучения и инфраструктуры показывает, насколько серьезно Румыния относится к киберзащите. Несколько самых успешных коммерческих предприятий в области киберзащиты родом из Румынии, что доказывает, как наличие в стране кадров, так и IT инфраструктуры, чтобы НАТО преуспело в этой новой области.

В докладе «Один фланг, одна угроза, одно присутствие» предлагается расширение возможностей Румынии в области ISTAR (аббревиатура, принятая для обозначения «разведка, наблюдение, обнаружение целей и рекогносцировка»). «Руководители румынской военной разведки уже официально обсудили планы развития Черноморского центра ситуационной осведомленности НАТО. Составные стратегии военного взаимодействия НАТО должны предусматривать оказание помощи румынам в наращивании потенциала ISTAR путем обучения и поддержки совместных специалистов по разведке. Идеальной отправной точкой для этого было бы более тесное партнерство в Румынском учебном центре военной разведки в Бузэу. Между США и Румынией был достигнут двусторонний прогресс в создании основы для обмена разведданными, но необходимо сделать больше. Например, в области геопространственной разведки (GEOINT) Национальное агентство геопространственной разведки США (NGA) должно быть более активно вовлечено в развитие ситуационной осведомленности в Черноморском регионе», — говорится далее.

У себя в большом регионе Румыния имеет меньше ограничений на работу беспилотной авиации (БПЛА). Американский персонал сможет выполнить требования по сертификации БПЛА в Румынии. Большее количество БПЛА в Черноморском регионе поможет улучшить осведомленность союзных штабов.

Американские дроны Riper в Румынии. Источник: europereloaded.com

Европейское командование EUCOM и НАТО могут помочь Румынии в ее собственной программе приобретения БПЛА и поддержать развитие БПЛА НАТО в Румынии. При поддержке США, НАТО может создать в Румынии центр «БПЛА НАТО» — первый в Северо-Атлантическом союзе. Центр мог бы помочь НАТО в разработке общей доктрины и процедур для БПЛА, а также стать центром НАТО по разработке специализированных для противодействия контр-БПЛА. Расширение возможностей БПЛА могло бы изменить в Черноморском регионе возможности НАТО по части «разведки, наблюдения, определения целей и рекогносцировки» (ISTAR). БПЛА обеспечивают «экономию силы» и являются одновременно мультипликаторами силы. ВВС США периодически эксплуатирует БПЛА MQ-9 Reaper из Румынии. Развернутое в Польше подразделение БПЛА Reaper также можно будет развертывать в Румынии, особенно в течение месяцев с плохой погодой.

***

Бухарест осуществляет региональное сотрудничество в различных форматах, включая «Бухарестскую девятку» (Польша, Румыния, Венгрия, Чехия, Словакия, Болгария, Литва, Латвия, Эстония) и трехсторонние сессии (Румыния, Турция, Польша), а также «Инициативу трех морей» (TSI). На Мюнхенской конференции по безопасности в 2020 году министры обороны Румынии и Украины достигли соглашения о расширении совместных учений и улучшении двустороннего сотрудничества, обмену разведданными. Это пример, полагают авторы доклада, которому должны подражать другие союзники в регионе Черного моря, включая партнеров по НАТО.

Инвестиции в экономический потенциал Черноморского региона, особенно в области транспортной и энергетической инфраструктуры, изменят условия безопасности в этом регионе. Черноморский регион приобретает все большее геоэкономическое значение. Румыния планирует разместить через Черное море и свою территорию транзитные маршруты для движения товаров из Китая, Центральной Азии и Европы, соединяющих Европу и Центральную Азию. Полноценное членство Румынии в Шенгенской зоне абсолютно необходимо для остальной части ЕС (и НАТО), чтобы признать важность Румынии для Европы и стимулировать рост региональных инвестиций. Членство в Румынии в Шенгене позволит значительно увеличить пропускную способность коммерческих товаров через Черное море в порту Констанца (крупнейший черноморский и тринадцатый по загруженности порт в Европе). Авторы доклада утверждают, что Румыния выполнила технические требования 2018 года для членства в Шенгенской зоне, и сейчас необходимо быстрое окончательное решение ЕС по этому вопросу.

Союзники и партнеры НАТО должны также инвестировать в морские транспортные коридоры между румынскими и грузинскими портами, а также между Черным и Каспийским морями, одновременно улучшая мощности для коммерческих перевозок по Дунаю и через дельту Дуная. Дунай уже продемонстрировал НАТО значительные возможности для транспортировки тяжелой военной техники в Черноморский регион и особенно в Румынию.

Румыния обладает значительными морскими запасами природного газа, в то время как Украина имеет значительные неиспользуемые складские мощности, а потребности Польши в газе растут (поскольку это снижает зависимость от угля). Румыния своим сырьем и рынком может стать партнером в развитии биржи газа в Центральной Европе.

Эти усилия в сфере энергетики могут также включать более тесное сотрудничество между США и Румынией по реконструкции АЭС в Чернаводэ.

* * *

Резюме рекомендаций, касающихся Румынии

Инициатива в Черноморском регионе:

— укрепление Румынии. Будучи центром притяжения регионального сдерживания НАТО, Румыния нуждается в значительном военном укреплении путем улучшения дорожной и железнодорожной инфраструктуры и создания региональной архитектуры командования и управления союзников;

— улучшить военные возможности, чтобы получить инициативу в Черноморском регионе;

— создать A2/AD зоны («пузыри») НАТО: усилить оборону западного Черного моря с помощью беспилотных морских систем и наземных систем в Румынии, в том числе с использованием противолодочных ракет, беспилотных летательных аппаратов и штурмовой авиации;

— проводить миссии по охране порядка на море: разработать миссию по охране порядка на море (BSMP) с постоянным присутствием военно-морского флота НАТО каждый день в году;

— улучшить возможности ISTAR (разведка, наблюдение, обнаружение целей и рекогносцировка) в Румынии;

— инвестировать в кибер-возможности Румынии: поддерживать высокий потенциал кибер безопасности Румынии за счет расширения партнерских связей с США и обмена технологиями;

— продвигать экономическое развитие: инвестировать в экономический потенциал Черноморского региона, чтобы улучшить условия региональной безопасности для союзников и партнеров.

Читайте предыдущие три части обзора:

  1. «Восточный фланг» НАТО против России от Арктики до Кавказа: доклад СЕРА
  2. «Пузыри» НАТО в Черноморском регионе: американо-польский подрывной доклад
  3. Территория, штыки, русофобия: Польский стратегический плацдарм НАТО

Подпишитесь на нас Вконтакте, Одноклассники

Загрузка...

429

Похожие новости
02 июля 2020, 11:45
02 июля 2020, 09:45
03 июля 2020, 21:15
02 июля 2020, 13:45
02 июля 2020, 19:45
02 июля 2020, 15:45

Выбор дня
03 июля 2020, 13:45
03 июля 2020, 07:15
03 июля 2020, 09:45
03 июля 2020, 11:45
03 июля 2020, 11:45

Новости партнеров


Новости партнеров
 

Новости

Популярные новости
27 июня 2020, 01:15
27 июня 2020, 17:30
28 июня 2020, 21:15
28 июня 2020, 05:45
28 июня 2020, 11:45
27 июня 2020, 17:45
27 июня 2020, 03:30

Интересное на сайте
15 февраля 2013, 14:22
17 мая 2011, 11:31
21 февраля 2012, 10:22
02 ноября 2011, 15:09
14 декабря 2010, 12:21
17 мая 2013, 16:30
27 июля 2012, 16:20